國務院將指導中部三角洲經濟區建設

8月9日，我們從河南省政府獲悉，國務院關於支持河南中原經濟區建設的若干意見將於近期出台。

屆時，以河南鄭州為中心的中原城市群地區將被正式認定為國家級重點發展區域。 中三角經濟區將在不影響糧食安全和生態環境的前提下，找到一條“三化”（工業化、城鎮化、農業現代化）協調發展的道路，同時發展成為國家級示範區。 “三個現代化”和中華文明全面協調發展。

國務院將提出意見

6月中旬，國家發展改革委員會牽頭，國務院30多個部會組成的聯合研究小組赴河南調查，準備國務院提請關於建設中三角經濟區。 130餘人、8組、5天、18個省市、47個區（市）－這組數據顯示了國家部會聯合研究小組對中三角經濟區調查的重視。

河南省糧食產量佔全國1/10，小麥產量佔全國1/4，是對國家糧食安全貢獻最突出的三個省份之一。 然而，河南農業的直接經濟效益有限。 目前，全國人均財政支出約6,600元，而河南人均財政支出僅3,500元左右，位居全國墊底。

近兩年其他省市戴上國家綜合配套改革試驗區「紅帽子」後，河南省有些失望。 報道稱，此前，河南曾兩度申請以鄭汴一體化和中原城市群為交通站點設立國家綜合配套改革試驗區，但都未能成功。

根據公開報道，河南未申請的主要原因是沒有明確提出要點。 除了河南自身因素外，也與河南國家的地位有關。 國家始終從戰略高度重視糧食安全，並以河南省為保障糧食安全的基地。 河南省工業化與糧食安全之間的不平衡已成為經濟發展的瓶頸。

中三角經濟區建設著重「三化」同步發展，巧妙解決農業生產與工業發展的衝突。

「中三角經濟區與其他區域經濟發展規劃的最大區別在於，它肩負著統籌『三化』和科學發展的重任。國家依靠河南來夯實農業基礎，保障國家糧食安全。」 ” 國家發改委副主任杜瑩明確表示，我國沒有一個地方比河南更適合進行此類探索，國家部會全力支持。

解決工業化用地問題

河南經濟發展的關鍵在於如何在推動工業化、都市化的同時保障農業生產。

河南省委政策研究室副主任王永蘇表示，過去，人們片面強調農業生產中的耕地因素，反對糧食安全是不科學、不科學的形上學。 向工業化和都市化邁進。 統籌“三化”，以系統性的糧食安全和動態的農地風險視角保障糧食安全，同時實現長三角地區中部經濟發展。

所謂糧食安全系統觀，是指以工業發展帶動農業發展，在確保耕地的同時，把重點轉向增加單位面積產量。 目前，河南省農業生產產業化程度較低，靠天吃飯的現象屢見不鮮。 工業發展將帶動農藥、化肥、灌溉、物流等周邊產業的發展，進而增加田地的單位產量，促進糧食總產量。

動態耕地風險概念是指在工業化、都市化的基礎上，在確保都市化過程中耕地面積的同時，農民由農村向城市的動態流動。

王永蘇給記者算了一筆賬，由於城市地區的住宅建築以高層建築為主，人口集中，而農村地區的住宅建築以木屋為主，住宅區人口分散。 以河南為例，以鄭州為代表的城市人均面積不足100平方米，而農村地區，這一數字高達248平方米。 因此，都市化每使農民進城一次，農民就會多出150平方公尺的耕地。 顯然，在都市化過程中，短期內擴大城市規模、減少耕地面積其實是可能的。

「但從長遠來看，工業化、都市化的發展其實有利於耕地面積的擴大。」王永蘇說。

「三化」協調的核心是土地政策，簡言之，就是如何解決區域發展用地矛盾。 國土資源部規劃司司長董作基澄清，國土資源部將組織進行中三角經濟區土地規劃，持續落實國家戰略，落實相關家庭。

“中三角經濟區將根據主體功能區的要求制定和實施差異化的土地政策，國土資源部門將給予一定的激勵支持。”

董作基表示，中原經濟區將適當增加部分土地指標。 他表示，城鄉建設用地資金還比較大，如果調整結構和佈局，可以有效解決工業化、都市化的用地需求。

董作吉說：「城鄉土地利用政策用得好，可以促進工業化、農業化過程中的協調、相互促進，而不需要擴大規模建設用地」。

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