堅持金融開放與安全協調

習近平總書記多次就金融開放安全作出重要指示，指明了中國特色金融發展方向，做好新時代金融運行，為貨幣政策制定提供了基本遵循和行動。經濟實力。 2023年10月底召開的中央金融工作會議，高度概括了堅定不移移走中國特色金融發展道路的“八項主張”，其中之一就是“金融開放、安全”。深入學習貫徹習近平總書記關於金融業務的重要演講精神，加速建立中國特色現代金融體系，推動高品質發展和高層安全良性交往。

　　一、金融開放是金融強國建設的必然要求。

歷史上和現今的金融強國都具有高度開放的特色。要著力推動高水準金融自由化，堅持「流入」和「流出」並舉，穩步擴大金融領域自由化。

高水準金融對外開放的重點是製度開放。黨的二十大報告提出「堅定不移擴大規則、法規、管理、標準等製度自由化」。制度開放具有豐富而深刻的內涵。一是不斷改善金融市場體系和規則，提高金融領域開放政策的透明度、穩定性和可預測性。 二是推動監理更科學合理、透明高效，推動監理規則與國際標準接軌，加強現代化金融監理。 三是推動管理體制和管理能力現代化。打造國際一流營商環境，全面實施市場進入負面清單制度，清除廢除各種阻礙公平競爭的規定與做法。四是高標準制定國際經貿規則，進一步增強在國際經貿規則標準制定中的話語權和影響力。

高水準金融開放是深化金融供給面結構性改革、實現金融高品質發展的關鍵。高水準開放將推動形成市場化、法制化、國際化的一流營商環境，激發各類經營主體活力，透過競爭機制促進金融業發展，提升金融業效率。為改善國家金融資源配置，進一步增加人民對金融服務的需求，實現實惠、幸福、安全，與中國人民一道全面推進強國建設、民族復興，我們將採取新的更好的舉措。很大的貢獻。 ——風格現代化。黨的十八大以來，我國積極有序推動金融業對外開放，持續拓展金融開放廣度和深度，為加快形成新的金融業態作出了貢獻。更大範圍、更寬領域、更深層的全面開放，有力支持了經濟高品質發展。

　　二、金融安全是增強經濟實力的重要保障。

習近平總書記指出，推動金融業開放，必須維護國家金融安全。金融安全是國家安全的重要內容，也是經濟穩定健康發展的重要基礎。維護金融安全是關係我國經濟社會發展全局的戰略性、基礎性大事。以整體國家安全觀為指導，高度重視外部安全和內部安全，對內求發展、求變革、求穩定，建立安全中國，對外求和平、合作、共贏，建構和諧社會。

必須堅守防範系統性金融風險的基本盤。習近平總書記強調，要堅持獲利思維，維護金融安全。金融安全並不是沒有金融風險，而是金融體系能有效管理風險，使風險可控化、化解，不產生系統性金融風險。系統性金融風險破壞力極大，直接威脅國家經濟安全。 2008年，美國次貸危機引發的國際金融危機重創全球經濟，為許多國家人民帶來毀滅性影響。此後，主要經濟體集體增強了管理系統性金融風險的能力。金融風險存在隱性尚未消除。防範和化解金融風險，特別是防範系統性金融風險，是金融運作的根本使命，也是金融運作永恆的主題。

維護開放條件下的金融安全。我們要積極防範外部負面外溢效應對我國造成的影響。在經濟全球化深入發展的今天，金融危機蔓延趨勢更加明顯，國際金融風險點依然較多。一些國家貨幣財政政策調整引發的風險外溢可能對我國金融安全產生外部影響。自改革開放以來，我國經濟成功抵禦了1997年亞洲金融危機和2008年國際金融危機的衝擊。它是世界上唯一沒有經歷徹底金融危機的主要經濟體。這證明黨中央管理經濟活動的智慧和本領，有能力應付複雜多變的情況。我們要堅定不移地移走中國特色金融發展道路，堅定應對情勢變化的不確定性，全面增強防範金融風險的能力。要處理好利用外資與安全審查的關係。在實務中，我們將完善外商投資安全審查等機制，建構第二道防線，依照國際監理標準加強持續審慎監管，帶頭做好創投與化解工作。

　三、平衡好金融開放與安全的關係

習近平總書記強調，擴大開放需要更重視安全，統籌發展和安全，增強競爭力、公開監管、風險防範和管理能力。面對國內外情勢新變化與實務新要求，外匯管理部門要注重風險防治能力與高水準金融開放過程的適應與平衡。我們將著力提升開放性和安全性。

透過高水準的金融開放促進金融安全。我國高水準開放是促進穩定的開放。透過開放，增強金融業競爭力，增強風險承受能力，增強人民幣資產國際屬性，增強金融市場、外匯市場的深度和韌性，提高品質和效率。我們將堅決推動高水準金融開放，以機構開放為重點，有序推進金融服務業開放，鼓勵更多外資金融機構來華發展和開展業務。穩定推動高水準金融開放，努力提升資本項目開放品質。我們將穩健地推動人民幣國際化，增強跨國人民幣業務服務實體經濟的能力，並推動高品質發展。

確保金融高水準開放、金融安全。金融開放必須牢牢守住安全底線，必須「寬鬆」、「可控」。要不斷提高開放條件下的監管能力和風險防範水平，建構堅強「堡壘」。加強外匯市場「宏觀審慎+微觀監管」雙重管理，優化跨國資本流動監測、分析、評估和預警機制，豐富政策工具箱，提高金融危機的有效防範。國際經濟金融風險對日本的蔓延和影響，外匯領域強化嚴厲打擊非法外匯活動的綜合措施，不斷提高和堅決維護跨境資本流動管理的有效性。防範系統性金融風險十分重要。

金融是一個國家經濟的命脈，也是一個國家核心競爭力的重要組成部分。為做好新時代金融業務，推動高水準金融開放，保障國家財政和經濟安全，推動學習貫徹習近平總書記關於金融的重要批示精神。工作。

《人民日報》（2024年4月24日第10頁）

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